“目前，一個底層消防大數據支撐平臺和Ｎ個基于消防大數據架構下的應用場景在江蘇建成，以數據驅動、精準治理、服務實戰(zhàn)、便捷高效為特征的消防工作新機制已初露端倪。”2017年12月7日，公安部消防局在江蘇南京召開“智慧消防”建設暨火災高危單位防控工作推進會，一部部“智慧消防”建設專題片詳細地向與會者傳遞著不一樣的信息。那么，在新時期如何推進智慧消防建設，全國各地又是如何讓智慧消防落地生根？為了給讀者帶來更多對“智慧消防”的解讀，讓大家對這項工作有更深刻的理解，有記者2017年12月13日對時任公安部消防局副局長、總工程師杜蘭萍少將進行了專訪。
杜蘭萍給人的感覺直爽而不失熱情，采訪伊始，她就開門見山地說：“‘智慧消防’是充分運用大數據、云計算、物聯網、人工智能等新興技術手段，根植于消防工作，打造基于‘一張圖’‘大數據’的火災預測、預警、預判、指揮平臺。”她對“智慧消防”的這番解釋，回答了很多人迫切關心的問題，也由此開啟了此次專訪的話題。
頂層設計謀篇布局
積極適應火災防控新形勢
幾乎就在“智慧消防”建設推進會召開的同時，2017年12月8日，中共中央政治局就實施國家大數據戰(zhàn)略進行了第二次集體學習。“大數據發(fā)展日新月異，我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動”。習近平總書記在主持學習時，深刻分析大數據發(fā)展現狀和趨勢，結合我國實際對實施國家大數據戰(zhàn)略、加快建設數字中國作出部署要求，為用好大數據、主動贏得新時代發(fā)展的戰(zhàn)略指明了方向。
這既是巧合，也可以說是消防發(fā)展與國家大勢的“不謀而合”。
“從國家發(fā)展層面出發(fā)，主動學習研究這些新興技術信息手段，既是思想觀念的與時俱進，也是新形勢下的新要求和新挑戰(zhàn)。對于消防工作來說，我們建設‘智慧消防’的目的，是要提升社會防控火災的水平，提升滅火救援的指揮科學化水平，是實現傳統(tǒng)消防向現代消防轉變的過程。其實更深刻的內涵，正如公安部李偉副部長在去年‘12·7’南京會議上強調的，智慧消防建設能更好地滿足人民群眾日益增長的消防安全需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”杜蘭萍信心滿滿地說。
事實上，公安部消防局早在兩三年前，就開始謀劃推進“智慧消防”建設，2016年6月公安部消防局在湖北宜昌召開“創(chuàng)新社會消防管理暨2016防火監(jiān)督工作會議”時，有一些省市已經在“智慧消防”建設方面取得成效。如：宜昌市依托“智慧城市”建設，構建了“一庫三網”（開放共享的消防信息數據庫、齊抓共管的消防責任網、適時響應的火災防控網、智能精準的滅火救援網）智慧消防新格局；安徽省蕪湖市建立了全市統(tǒng)一的大數據中心，強力推進政府各部門數據共建共享，解決了政府各部門條塊分割和“信息孤島”等問題；江蘇省無錫市專門制定出臺了《消防設施監(jiān)測系統(tǒng)運維單位考評規(guī)定》，定期對聯網單位情況進行核查測試；上海市政府頒布《上海市建筑消防設施管理規(guī)定》，讓新興的城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)有法可依……
2017年10月10日，公安部消防局下發(fā)《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》，要求各地要本著突出精準防控、突出協同共治、突出服務實戰(zhàn)、突出服務民生、突出警地融合的基本原則，按照《消防信息化“十三五”總體規(guī)劃》要求，綜合運用物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等新興信息技術，加快推進“智慧消防”建設，全面促進信息化與消防業(yè)務工作的深度融合，為構建立體化、全覆蓋的社會火災防控體系，打造符合實戰(zhàn)要求的現代消防警務勤務機制提供有力支撐，全面提升社會火災防控能力、部隊滅火應急救援能力和隊伍管理水平，實現“傳統(tǒng)消防”向“現代消防”的轉變。
杜蘭萍表示，“南京會議”對指導意見作出進一步明確部署，各地將圍繞“五大項目”，即建設城市物聯網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，基于“大數據”“一張圖”的實戰(zhàn)指揮平臺，高層住宅智能消防預警系統(tǒng)，數字化預案編制和管理應用平臺，“智慧”社會消防安全管理系統(tǒng)等任務來著手實施。這是公安部消防局在全面推進“智慧消防”建設的基礎上，按照“急需先建、內外共建”的方式，推動“五大項目”建設，以實現動態(tài)感知、智能研判、精準防控，從而更好地為消防工作和部隊建設提供信息化、科技化支撐。
主動擔當成效初顯
努力開啟“智慧消防”新模式
南京會議”當天上午，與會人員聽取了江蘇省公安消防總隊的經驗介紹，觀看了湖北、天津、北京、安徽、遼寧等消防總隊以及松原、貴陽、東莞、湖州、宿州等消防支隊的專題片。下午，北京、上海、山東、河南等消防總隊介紹了“一高一低一大一化工”火災防控經驗做法。
“盯住了重點、抓住了關鍵，值得各地學習借鑒。”這是與會領導的肯定。
“我們感到耳目一新，深受啟發(fā)。”這是與會人員的感受。
杜蘭萍指出，各地經過實踐運用所積累的寶貴經驗，既為我們提供了可靠可行的參考模板，同時也開啟了“智慧消防”建設的新模式。如今，我們不斷尋求新的手段破解消防工作難題，這次“南京會議”可以說是近年來開展“智慧消防”建設的一次總結和交流，更是對于“智慧消防”應用成果的探討和推廣，總體來說，“智慧消防”建設近年來取得了明顯的成效。
?“智慧消防”建設實現了社會資源共享，為消防工作社會化提供了新抓手、新渠道，形成了具有科技含量的群防群治新格局。江蘇構建消防大數據綜合管理平臺，共享政府部門、公安警種信息資源，打造了“警務上云、數據匯集、預知預警”社會消防治理新模式；湖北、安徽宿州建成“智慧消防”政務平臺，實現了政府和行業(yè)部門消防管理網上部署、平臺流轉、精準督辦；浙江湖州、貴州貴陽結合智慧用水、用電、用氣建設，對消防供水、安全用電用氣實施遠程監(jiān)控管理；廣東東莞建立基層消防工作協同共治“一張網”，有效落實了最末端消防安全責任。
“智慧消防”建設改變了傳統(tǒng)的消防監(jiān)管模式，前移了火災防控的關口，構建了全覆蓋、立體化的消防管理網絡。江蘇、湖北利用數字地圖、預警技術建立火災風險預測模型，劃分紅黃藍風險區(qū)域開展精準防控，特別是針對“小火亡人”多發(fā)和“三合一”場所、群租房、彩鋼板建筑等隱患治理的短板弱項，通過WIFI流量監(jiān)控、數據分析等信息化手段測算定位、精準治理，提升了火災防范效能；吉林松原打造的城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)升級版，實現報警反饋、壓力監(jiān)測、自動巡檢、分析研判，對單位消防工作實施動態(tài)監(jiān)管；天津利用視頻、紅外熱成像技術打造“火眼系統(tǒng)”，實現了早起發(fā)現火警發(fā)現、第一時間調集撲救力量。
“智慧消防”建設通過信息技術與地理系統(tǒng)有機結合，實現了“一張圖”滅火救援指揮，開啟了精準化研究作戰(zhàn)訓練的新模式。江蘇運用智能調度指揮、警情動態(tài)管理、數字化預案、化工數據共享等技術，為作戰(zhàn)指揮提供了全要素支撐；安徽建成城市重大事故、地質性災害救援兩大應急通信系統(tǒng)，實現了復雜環(huán)境下的通信覆蓋、網絡延伸和裝備輕便化；北京建立智能綜合警務指揮體系，山東開發(fā)應用基于位置、人員、裝備分析的大數據作戰(zhàn)系統(tǒng)，遼寧利用三維立體建模制作數字化滅火預案，為指揮員科學決策、精準指揮提供了制勝先機。
共建共享不斷實踐
更好滿足消防安全新需求
談到“智慧消防”這幾年來的發(fā)展，杜蘭萍感受頗深。她說：“安全是群眾的一項基本需求；人民日益增長的美好生活需要，老百姓對美好生活的追求，需要建立在安全的基礎上。這次‘南京會議’上，各地的實踐經驗中，不乏用‘智慧消防’解決當下消防安全突出問題的實例，成為‘智慧城市’‘平安城市’建設的重要組成部分，而這就是‘智慧消防’建設的立足點。”
在面對“高大密”社區(qū)消防治理難題時，貴州省以貴陽市花果園社區(qū)為試點，采取政府投資開發(fā)軟件平臺，建設、物管單位投入安裝物聯設備的模式，推廣運行社區(qū)“智慧消防”管理平臺，用大數據技術將人防、物防、技防高度融合，實現物聯監(jiān)控、智能管理、一鍵調度、分析預警四大功能。利用全時段、全角度監(jiān)控消防設施、電氣設備、燃氣設施、疏散設施，讓“數據”說話，工作任務自動下達、檢查巡查自動記錄、隱患整改自動跟蹤、工作績效自動考評，開啟智能“指揮”，火警信息早期預警推送、消防力量自動調度處置、人員疏散自動組織引導，平臺分析“研判”，運用“云計算”技術，遠程智能監(jiān)管，通過社區(qū)公共服務APP，精準提示送達，有效解決了城市高層建筑密集區(qū)域消防管理難題。
城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)作為湖北省“智慧消防”建設的一部分，立足于新形勢下消防安全需求，遠程在線監(jiān)控重點部位、設施狀態(tài)，在火災防控方面成效明顯。荊門市在易燃易爆場所安裝傳感終端，實時掌握設備、管道的溫度、壓力以及區(qū)域濃度等關鍵數據，精準預防火災爆炸事故發(fā)生；十堰武當山風景區(qū)在古建筑群安裝消防水池儲水量監(jiān)控，研發(fā)“無源智能開關”，實現全時段監(jiān)測水位、管道、閥門狀態(tài)、智能化實時補水，該項技術已獲國家專利；襄陽市在221家福利機構安裝滅弧式智慧用電安全監(jiān)管系統(tǒng)，通過智能傳感器，將電氣安全數據實時傳送至系統(tǒng)，對電氣問題分單位曝光、分點位曝光、分參數曝光，實現電氣安全隱患統(tǒng)一監(jiān)管；咸寧市在全市720棟高層建筑電纜井安裝火災報警裝置，第一時間推送報警信息，實施有效處置。
同時，“智慧消防”在解決“一高一低一大一化工”消防難題方面取得良好效果。杜蘭萍認為，“智慧消防”將高新科技、信息技術與消防工作結合起來，既可以對“一高一低一大一化工”等重點單位實現遠程監(jiān)控，數據匯聚，及時預警，掌握火災防控工作的主動權，也可以為滅火救援工作提供指揮研判，科學調度。
科技強消任重道遠
著力打造“智慧消防”新特色
公安部副部長李偉在南京會議上強調，“智慧消防”建設經驗表明，把高新科技、信息技術與消防工作緊密結合起來，將帶來無窮的戰(zhàn)斗力和巨大的發(fā)展空間，為消防工作注入前所未有的創(chuàng)新力，使我們更好地掌握火災防控主動權。同時他也指出，盡管近年來我們在推進智慧消防建設、創(chuàng)新社會消防治理方面，做了許多有益探索，取得了一定成效，但總體上看還處于試點起步階段，系統(tǒng)建設統(tǒng)籌不足，數據采集和實戰(zhàn)運用不足，缺乏高素質的專業(yè)隊伍，一些主要領導同志尚未真正樹立科技強警的理念，還沒有養(yǎng)成運用信息化手段開展工作的習慣。因此，與新時代新形勢相比，與當前城市建設和經濟發(fā)展需要相比，與人民群眾日益增長的新期待相比，與中央和公安部黨委的新期望相比，還存在許多亟待加強和改進的地方。
對此，杜蘭萍表示，“智慧消防”建設是大勢所趨，是應對新形勢、新挑戰(zhàn)下的新課題、新機遇，誰先發(fā)展誰就占得先機。同時，“智慧消防”的模式可以復制，但是不能盲目地搞“一刀切”，各地要結合本地實際和需求，因地制宜，選擇適合當地的建設模式，不能簡單地照搬照抄、直接套用。像安徽宿州、浙江湖州、廣東東莞、吉林松原等地，從各自面臨的消防工作難題、難點等方面著手，依托政府資源，找準突破點，建設出了特色，有效提升了應用水平。